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湖南煤矿安全监察局
2017年09月05日
稿件来源:安全监察处

湖南煤监局召开湘煤集团责任监察动员会

 

9月1日下午,湖南煤矿安监局召开湘煤集团责任监察动员会。党组书记、局长吴卫龙在会上作动员讲话。

按照湖南局对湘煤集团责任监察工作方案安排,9月4日起,湖南煤矿安监局3名局领导带队,组织相关处室、驻地监察分局监察员分三组对湘煤集团三个矿区开展安全生产责任制专项监察。

会上,吴卫龙指出,要进一步统一思想、提高认识,真正以责任监察统领监察执法整体工作。落实企业的主体责任,就是抓住决策层、管理层责任制落实来推动各项制度和措施的到位:一是开展责任监察是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的必然要求。习近平总书记强调:“要增强责任意识,落实安全生产责任制”,特别指出要实行“党政同责、一岗双责、失职追责”。开展责任监察,是对煤矿企业各级安全生产管理人员特别是决策层、管理层和技术层安全生产责任制落实情况的监察,以责任落实推动工作落实,以煤矿企业管理者的责任落实推动煤矿企业主体责任的落实。二是开展责任监察是贯彻落实安全生产法律法规的必然要求。安全生产责任制度,是《安全生产法》所确定的基本法律制度之一。《安全生产法》第十八条和第二十二条分别明确了主要负责人、安全生产管理人员的七项职责。开展责任监察,是国家赋予煤矿安全监察机构的法定职责,通过监察煤矿企业各级管理人员安全生产责任制落实情况,实施严格问责,能够强力推进煤矿企业认真执行安全生产法律法规。三是开展责任监察是贯彻落实中共中央国务院关于安全生产决策部署的必然要求。中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出“严格落实企业主体责任,企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任”。开展责任监察,抓住不落实的事、问责不落实的人,能够促进煤矿企业负责人特别是党政主要负责人自觉履行安全生产职责,推动上级各项决策部署在基层“落地”。四是开展责任监察是履行煤矿安全“国家监察”职责的必然要求。“国家监察”的核心和重点是,推动地方政府履行煤矿安全监管职责,推动煤矿企业履行安全生产主体责任,要把对“事”的监察转向对“人”和“事”的共同监察,实现“察事警人”。五是开展责任监察是改进监察方式提高执法效能的必然要求。开展责任监察,盯住责任不放,对事故隐患和安全违法违规行为责任人严肃惩处并通报;抓住煤矿企业决策层、管理层这个关键少数安全生产责任制的落实,可以达到“牵一发而动全身”的效果。

吴卫龙要求,进一步细化方案、突出重点,真正把责任监察做细做实做到位。各监察组要开好预备会,在工作方案的基础上再细化分工,将附件中每项检查内容明确到责任人,真正做到对表检查,责任到人。要着力突出3个重点:一是重点对象。结合实际,确定集团公司、矿区管理局、原煤公司和煤矿的主要负责人和管理人员,各级安全、生产、技术管理部门负责人为此次责任监察的重点。二是重点环节。抓住安全生产责任制修订、审定、培训,监察指令执行,年度产量计划、安全重点工程计划及执行,安全费用提取使用,新采购设备质量验收、维修设备出厂检验,事故责任人处理落实,应急管理,安全教育培训,职业病危害防治,体检后隐患整治等重点环节,对照安全生产责任清单,细分哪些是集团公司负责的、哪些是煤矿负责的,责任到人,要区分责任主体、落实岗位责任。三是重点内容。按照“明责、知责、履责、问责”的思路,严查安全生产责任制建立及落实情况。

吴卫龙强调,坚持问题导向、查深查透,切实用责任监察推进煤矿企业主体责任的落实。一是以问题为导向追根溯源。对查出的问题和安全违法法规行为要深挖其产生的深层次原因,对照安全生产责任制“对号入座”,并严肃问责。二是用监察结果体现责任意识。要求牢固树立责任意识,严肃认真对待每一次监察执法,把敢于执法、严于执法挺在最前面、落实在行动中。三是用责任意识落实严格执法。对查出的问题和安全违法法规行为要对照法律法规和《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准》依法实施行政处罚,同时,及时向原煤公司、矿区管理局和湘煤集团进行通报,下达监察意见或通报,必要时向省国资委甚至省人民政府报告。

局党组成员、副局长贺德安主持会议,局党组成员、总工程师周革忠,局党组成员、纪检组长陈滨及局机关相关处室(中心)30多人参加会议。

 

 

 

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